「準政府單位」業務八成政府委辦 | 郵局ATM在哪裡?
2017年4月3日—經濟事務財團法人任務眾多,雖非全由政府補助超過五成,但不少業務來源均高度仰賴政府委辦計畫,尤其是經濟部旗下重要大型法人如工研院、資策會、中 ...
經濟部旗下重要財團法人
2017/04/03 06:00〔記者黃佩君/台北報導〕經濟事務財團法人任務眾多,雖非全由政府補助超過五成,但不少業務來源均高度仰賴政府委辦計畫,尤其是經濟部旗下重要大型法人如工研院、資策會、中經院等,政府委辦均高達業務的七、八成,儼然已是「準」政府單位。
政府捐助財團法人,往往以捐助額是否超過五成為監管分水嶺,若超過者其高級主管薪資、財報必須公開給政府單位、立法院審議,立院也可要求其備詢。然而不少大型財團法人,儘管捐助並非超過五成或後來遭稀釋為不到五成,但卻因與政府密切關係,主要業務均來自政府委辦,以半官半民之姿,成為政府突破官方束縛的手與腳。
例如經濟部轄下的資策會,二○一五年接受政府委辦及補助達卅八.七億元,相當於全年收入五十三億元的七十四%左右來自政府,但政府對資策會的累計捐助比率卻不超過五成。此外,同年中衛發展中心、台創中心、中經院、工研院、商研院等單位的政府委辦及補助比率,也高達收入的七十五%、七十六%、七十八%、七十四%及八十一%。
這些每年均有七、八成業務收入來自政府的單位,儼然是準政府機關,但身負民間組織的彈性,固然可為政府行政以及產業溝通、研發、輔導多一些空間,但也造成政府業務大量外包以及「法人業務化、政績公關化」的傾向。
不少法人以大量經費身負國家研發及政策研發前沿重責,但因大量接受政府單位外包任務,工作零碎化、業務化,舉凡首長講稿、政務報告、政府宣傳、向立法院說明、社會溝通等事務性工作,全部交由法人進行,讓法人難以專注研發,而公務的瑣碎及官僚化,也「外溢」到這些理應比政府更有前瞻性的組織上。
更等而下之的是,政府受限於法令,無法親自購買業配、請公關公司包裝及宣傳成績,但法人無此限制,可藉由委辦代替政府下業配、做論壇、買廣告。
於是政府看似用來研發的經費,透過法人點石成金,買了業配、辦了論壇、寫了報告、做了APP,儼然就有了政績加媒體報導。政府單位再拿來作為自己的過程型KPI,政績也透過法人的白手套「公關化」,最後做不做得出...
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